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代表委员建言珠江—西江流域生态保护

日期:2021-03-09 来源:广西日报

  良好的生态环境是最普惠的民生福祉。3月5日,习大大总书记在参加内蒙古代表团审议时指出,要坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。3月7日,习大大总书记在参加青海代表团审议时再次指出,坚定不移增进民生福祉,把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来,推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

  珠江—西江经济带发展建设作为国家战略,生态环境保护是基础及支撑保障。全国两会上,围绕进一步深入贯彻落实习大大总书记重要讲话精神,加强流域环境保护,实现经济带绿色高质量发展,来自桂粤两地的全国人大代表、政协委员积极建言,共商珠江—西江流域“一江净水向东流”。

  完善生态补偿机制

  “加强流域环境保护,共建生态廊道正成为两地的共识,而且更加具体的、有效的落地措施越来越多。”广州大学环境科学与工程学院教授王筱虹代表说,经过多年推动,广东广西正加快形成节约资源和保护环境的沿江空间格局、产业结构。

  “生态环境补偿机制应当是‘造血式’,而非‘输血式’。应当是通过技术输出、产业合作等形式推动流域范围内的协调发展,如果是简单的资金补偿,是不长久的。”王筱虹认为,跨区域的环境治理仍需久久为功,建议珠江—西江经济带要积极探索制定流域生态补偿机制,探索跨省区之间的生态补偿,加快推进跨地区生态保护补偿试点工作,解决上下游生态保护与受益关系不对等的问题。

  九洲江是跨粤桂两省区的独流入海河流,上游在广西玉林,下游的鹤地水库水质量直接影响广东湛江市民的饮用水安全。作为跨省区流域可持续发展模式和生态文明建设的样板,近年来,粤桂两省区加强互动合作,开展珠江—西江水环境补偿试点,共同治理九洲江水环境,极大造福了流域各族群众。

  但是,九洲江水生态修复不足,流域生态补偿长效机制尚未建成,生态补偿形式单一等问题仍然存在,实现流域绿色发展需要面对更深层次的挑战。长期从事环保领域工作的在桂全国人大代表冯海燕关注到这些问题,今年全国两会上,她提出继续开展桂粤合作,打造全国跨省区流域生态补偿示范区的建议。

  冯海燕提出,以流域为单位,除货币补偿方式之外,可因地制宜探索其他补偿方式。对上游承担治理成本多、补偿资金缺口较大的现状,她建议进一步明确生态补偿标准。

  广西壮族自治区政协副主席刘慕仁委员建议,建立由国家、广东、广西的财政资金以及其他来源资金组成的水生态补偿基金,主要用于流域内生态环境监测体系建设、污水处理设施建设、河流岸线保护、水源林养护等,以提高珠江—西江流域的水量和水质。

  刘慕仁说,珠江—西江经济带流域内各城市,可以根据使用珠江、西江水量的情况征缴生态补偿费,用于补充生态补偿基金,建立“谁使用谁付费的机制”;在沿江的生态环境监测体系建立后,根据沿江城市污水排放量征收污水治理费,建立“谁污染谁付费的机制”;将珠江—西江经济带城市群纳入水权和排污权交易工作试点地区。

  共同推进生态环保联治

  走高质量发展之路,就要坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。加强辖区珠江—西江经济带流域内污染防治和环境保护,广西来宾、崇左、柳州等经济带城市一直在行动,多管齐下共同推进综合治理,持续改善流域生态环境质量,使人居环境更和谐优美,城市发展更具活力。

  来宾市市长雷应敏代表先容,通过实施“蓝天”“碧水”“净土”保卫战,突出抓好秸秆禁烧、城市扬尘、烟花爆竹等大气污染治理,来宾市“十三五”较“十二五”末,空气质量优良天数比率提升4.9个百分点,PM2.5平均浓度下降25%,环境空气质量全面达标;提前一年完成主要污染物减排目标;水质优良比例达100%,国家地表水考核断面水环境质量在338个城市中持续排名前列。

  雷应敏表示,来宾市将继续加强生态建设和环境保护,严格落实生态保护管控红线,强化水源涵养区、红水河等重点区域保护与生态修复,全面推行林长制,深入开展净空、净土、净水行动,守好绿水青山。

  作为珠江—西江经济带综合运输体系的重要节点城市,崇左市狠抓源头管理,确保排放达标;抓水源保护,保障饮用水安全;大力推进工业集聚区污水集中处理设施建设,提高治污能力。崇左市市长何良军代表表示,崇左将继续加强部门协调,着力解决重点流域水生态环境问题。

  柳州市是珠江—西江经济带重要的工业城市,生态文明建设任务重大。“十三五”期间,柳州始终坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念,让工业发展与生态建设同步推进、同频共振。“优良的生态环境是重要的生产力,不加强生态建设,柳州的经济发展没有明天,不可能在转型升级的道路上走得太远。”柳州市委书记吴炜代表表示,将抓好柳江流域生态治理和环境保护,确保柳江水“进城清,出城也清”,为粤港澳大湾区送去一江碧水。

  广西壮族自治区财政厅厅长关礼代表先容,近年来广西稳步实施《粤桂两省区九洲江流域水污染防治规划》,去年及时足额下达安排九洲江流域上下游横向生态补偿资金4亿元,支撑九洲江流域的玉林市、博白县、陆川县,用于实施九洲江流域水养殖、生活、工业“三污水”治理项目和生态补水、生态修复项目,从恢复生态价值、创造生态产品的角度统筹开展行之有效的绿色治理,取得积极成效。

  多措并举共建生态廊道

  今年全国两会上,就如何共建生态廊道的话题,代表委员们从多方面建言献策、献智出力。

  广东省珠海市政协副主席潘明委员建议,一方面,将全面推进珠江流域自然生物资源生态恢复工作纳入各级政府“十四五”规划,通过开展相应的宣传、培训、科普教育等工作,凝聚社会共识,形成合力。另一方面,应建立珠江流域陆生和水生生物完整性指数评价体系;借鉴长江流域保护经验,加快开展全面禁捕和生态补偿工作;研究制定“珠江保护法”,为实现珠江大保护提供坚实的法律保障。

  全国政协常委、广西壮族自治区政协常委、香港广西社团总会创会会长谭锦球认为,西江是珠江的上游,广西要建立更加严格的生态保护措施,坚决落实国家相关法律法规。同时,将保护西江生态与乡村振兴结合起来,发展生态产业,让沿江产业振兴,通过美化乡村建设,让农村生态亮起来;建立完善生态补偿机制,让沿江农民增加收入。

  谭锦球建议,粤桂港澳联手,制定集生态保护、产业振兴、宜居宜业、农民富裕为一体的综合性、全流域的保护规划。可以考虑借鉴今年3月起实施的长江保护法,从国家层面,制定全面保护珠江—西江流域生态环境的法律。(记者 周红梅 郭燕群 王春楠 康安 等)

(编辑 叶菲)

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